臨近歲末，冬季的寒風席卷著大地，而寒冬中的光伏行業卻在悄然回暖。

“發展光伏等清潔能源產業是未來全球能源發展共識。”11月22日在合肥召開的2018中國光伏行業年度大會暨智慧能源創新論壇上，工業和信息化部電子信息司吳勝武副司長表示，經過十幾年的發展，光伏產業已經成為我國為數不多，可以同步參與國際競爭，并有望達到國際領先水平的戰略性新興產業，也成為我國產業經濟發展的一張嶄新名片和推動我國能源變革的重要引擎。

近年來，我國光伏發展取得了舉世矚目的成就，光伏發電新增裝機連續5年位居全球第一，累計裝機規模連續3年位居全球第一。一段時間以來，光伏行業一度出現低迷，隨著“十三五”規劃的調整和市場環境的回暖，行業的發展也漸趨理性，無疑將有利于光伏的可持續、高質量發展。

日趨理性

行業步入高質量發展

過去幾年，由于國家政策的支持和設備成本的下降，光伏裝機量增長迅猛，但另一方面，也呈現出發展過熱和期待過高的態勢。近年來，裝機規模的膨脹不斷加大著補貼缺口，而業內對于“平價上網”的呼聲也因“過于自信”而超出了行業發展的規律和現實。隨著旨在推動光伏健康、有序發展的“5·31”政策出臺，行業的發展逐漸從追求規模轉向追求高指令發展，并日漸趨于理性。

國家能源局11月19日發布的數據顯示，2018年前三季度，我國光伏發電新增裝機3454.4萬千瓦，同比下降19.7%，光伏發電量同比增長56.2%。數據表明，當前我國的光伏發電結構日趨合理，光伏產業正在邁向高質量發展。“過去幾年很多一流的光伏企業倒下有些是過度自信、盲目擴張。”陽光電源董事長曹仁賢說，企業的自身經營、修煉內功是生存的關鍵，核心在于對市場、政策以及自身的認知有一個正確的研判。

當前，業內普遍認為，光伏行業的平價上網仍然有較長的路需要走。國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶認為，應該理性看待平價，補貼問題不會自然而然消散，可再生能源在電力市場上的電力價值競爭上仍無法實現與傳統電力技術的持平，并且實現平價的階段目標后，仍需宏觀政策扶持。

中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華對此深表認同，他說，光伏行業目前還處于成本快速下降的過程中，據他預計，2018年~2022年成本可能還會有30%的下降。

行業發展目前對補貼的依賴性仍然較高。記者了解到，隨著光伏行業的快速增長，財政補貼資金缺口持續擴大，截至2017年年底，累計已達1127億元，其中光伏發電補貼缺口達455億元，占比上升至40%，且呈逐年擴大趨勢，行業發展面臨的壓力持續增加，如何解決補貼拖欠問題值得光伏行業去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來，光伏產業的起伏與政策緊密相關，目前大量存量項目未納入目錄，補貼遲遲不到位影響了企業的現金流。

扎堆出海

“走出去”之路未必平坦

今年以來，海外市場漸成光伏企業爭相布局的新領地。中國光伏行業協會公布的數據現實，2018年1月~9月，我國光伏的出口總額121.3億美元，同比增長19.4%。其中，上半年的電池片和組件出口額為66.2億美元，同比增加24.7%；而組件出口量則為34GW，已經超過2017年全年的出口量。

王勃華預計，2018年光伏產品出口額預計超過150億美元，硅片、電池片、組件各環節出口量預計再創新高。此外，光伏產能也在密集向海外拓展，據中國光伏行業協會統計，我國已有超過20家光伏企業在海外布局產能，行業正在掀起新一輪“走出去”熱潮。

當前，我國組件出口市場的集中度正在降低，呈現出以新興市場為主的遍地開花局面，對于單一海外市場的依賴程度也在減弱。但面對具有誘惑力的海外市場，中國光伏企業在“走出去”方面，仍然存在諸多問題，仍需理性對待。除了走向海外的信息不對稱等問題，國內企業目前密集拓展海外市場，同樣有可能造成惡性競爭等問題。對于海外市場預期，需要理性地看待，光伏行業的“走出去”，未必是一條“坦途”。

展望國內?

光伏產業“回暖”可期待

根據王勃華提供的數據，2018年中國新增光伏裝機預計為35GW以上，仍為全球第一大市場。近期，電力規劃設計總院（以下簡稱“電規總院”）在一次行業座談會上分享了關于太陽能發展“十三五”規劃的中期評估，透露了“十三五”光伏建設目標可能上調的計劃，提振了行業的信心。

根據電規總院的“評估”，綜合考慮光伏扶貧任務的需求，同時維持行業發展的連續性，“十三五”光伏發電并網裝機目標（指國家財政補貼范圍內的規模）或將調整到210GW左右。記者經梳理發現，2016年12月發布的《太陽能發展“十三五”規劃》中指出，到2020年底，中國光伏發電裝機容量指標為105GW、光熱發電裝機容量指標為5GW。

而電規總院的評估顯示，截至2018年9月份，中國光伏發電累積裝機已經達到165GW，遠超“十三五”規劃的目標。陶冶表示，規劃目標并沒有對市場進行強約束，規劃目標是引導型目標，從實際結果來看，光伏的“十三五”規劃肯定還需要調整。

此外，雖然目前光伏行業離“平價上網”還有一定距離，但隨著技術的進步，在并網不存在問題且非技術成本較低的地區，實現平價上網是有可能的。在余俏琦看來，光伏行業要想走好平價上網前的“最后一公里”主要在于三點，補貼、非技術成本、規模。她表示，非技術成本依賴于地方政府和電網的支持。

王勃華認為，目前，光伏行業正在由粗放式向精細化發展的新階段，由拼規模、拼速度、拼價格向拼質量、拼技術、拼效益轉變的新階段，由補貼依賴向逐漸實現平價轉變的新階段。天合光能董事長兼首席執行官高紀凡也指出，未來十年，我國的光伏行業應該追求高質量發展，用更少的資源投入，創造更高的價值。

種種跡象表明，隨著“高質量”發展的推進，光伏產業前景可觀。