近些年來，五大發電集團(中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、國家能源集團)在清潔能源領域不斷加碼，其中華能和大唐在光伏產業的發力相對其他三家較為深入。根據中國光伏行業協會(CPIA)的統計，2018年以來，多家優勢國企強勢進入光伏領域，進一步加速了光伏行業的整合。

各大央企的紛紛入局，進一步夯實了光伏在可再生能源中的主導地位。隨著成本的不斷下降、技術的日趨進步和成熟，光伏與傳統能源同臺競爭的籌碼日益累積，逐漸成為國民經濟和民生的支柱能源。因此，具備資金實力、融資便利條件、政策和人員優勢的國企對光伏行業進行收購、兼并，在下游電站投資方面重點發力，將為“穩中求進”的光伏市場再度添彩。

平價項目中，國電投、華能、中廣核、廣東發展新能源四家央企獲得超過3GW的指標;競價項目中，國電投、中廣核、大唐、廣東發展新能源、華能、中節能六家央企獲得4.525GW的指標。

不難看出，各大國企進軍光伏，都是在充分發揮自己的長處，與在融資成本、非技術成本、投資能力方面頗具短板的民營光伏企業優勢互補。以領跑者項目為例，企業競標時，除了項目本身的電價降價幅度大、技術門檻高、執行要求嚴格等因素，能夠中標的關鍵還包括技術方案、融資成本、管理成本等指標;領跑者本身作為資金密集型項目，貸款的利率直接決定企業的利潤，民營企業和國有企業的融資成本比例約在2:1，加之領跑者基地的利潤僅為5%~7%左右，因此，在前三批領跑者項目中，各大國企占比超過半數，充分說明了國企的顯著優勢。

另一方面，2019年以來，能源央企的混改步伐加快。據不完全統計，包括國家電投、中化能源、國家電網、南方電網、中國華電、中國海油等在內的多家央企紛紛加入混改大軍，試水清潔能源領域，而與光伏企業的深度融合，是“國”“民”聯手實現協同互補，互利共贏的重要舉措。有業內專家表示，傳統能源資本進軍新能源產業是不可阻擋的趨勢，傳統能源資本的主要組成就是央企國企。隨著新能源的收益越來越高，曾經將化石能源發電作為主戰場的國企，將越來越多地轉戰新能源發電產業，尤其是光伏行業。在中央提出推動能源革命、煤炭去產能、降低煤電比重等一系列政策背景下，能源國企提高清潔能源發電比重是政治正確的方向。

此外，一直困擾光伏民營企業的可再生能源補貼問題，讓很多企業的現金流緊張，迫切需要流轉資金，央企“老大哥”的及時出手無異于雪中送炭，既緩解了民企生存壓力，又符合國企入局光伏行業的初衷。與此同時，不可否認的是，光伏民營企業有其自身不可替代的優勢，決策靈活、產權清晰，可在EPC總承包方面發揮其長處。

總之，在光伏產業鏈上中下游各個環節，國企與民企應各司其職，扮演好自己的角色，共同為能源轉型做出貢獻。